La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, CNMC, ha publicado un informe en el que se indica que la banda de los 700 MHz, ocupada actualmente por la TDT, se utilizará para servicios de telefonía móvil 5G, lo que implica que las televisiones tendrán que mudarse de frecuencia.
El organismo regulador analiza en este informe, remitido al Gobierno, el nuevo escenario que se presenta para usuarios, operadores y cadenas de televisión ante la nueva “mudanza”. El informe ha sido realizado por iniciativa propia y desde la CNCM aclaran que, en el tema de la gestión del espectro, todos los reguladores europeos tienen competencia al respecto excepto ellos, calificándose a sí mismos como “rara avis”.
Así, en líneas generales, considera que la nueva regulación es positiva. En todo caso, señala que sería deseable contar con datos estadísticos que muestren las disfunciones detectadas hasta la fecha en estos servicios. De esta forma, se podría valorar mejor las medidas incluidas en la propuesta, en particular las que van más allá del Reglamento europeo.
El informe analiza las actuaciones más idóneas para la liberación de la banda de 700 MHz que, según las directrices europeas, debería estar habilitada, como máximo el 30 de junio de 2020 para que los operadores puedan para poner en marcha el 5G.
Actualmente la banda de los 700 MHz está ocupada por la televisión digital terrestre, pero esta banda será la que se utilice para los servicios de telefonía móvil 5G, que tendrá como consecuencia un nuevo movimiento de los canales de frecuencia, para ceder su espacio e impulsar el desarrollo del 5G y la mejora de las conexiones móviles. Es decir, el denominado segundo dividendo digital.
En el informe, la CNMC recuerda que la TDT representa el 80 por ciento de la cuota de pantalla en España y repasa la oferta de canales de ámbito nacional: Corporación RTVE (La 1, La 2, 24h, Clan, Teledeporte, La 1 HD, Teledeporte HD), Atresmedia Televisión (Antena 3, Neox, Nova, AtreSeries, Antena 3 HD, La Sexta, Mega, La Sexta HD), Grupo Mediaset España (Telecinco, FDF, Boing, Telecinco HD, Cuatro, Divinity, Energy, Be Mad, Cuatro HD), Net Televisión (Disney Channel, Paramount Channel), Veo Televisión (Gol, DMax), 13 Televisión (13 TV), Radio Blanca (DKiss), Grupo Secuoya (Ten), y Real Madrid Televisión (RealMadrid TV).
El organismo señala que es una incógnita sobre cómo quedará el panorama en 2020, pero que está claro que la liberación de la banda de 700Mhz implica que los servicios de TDT sufrirán la pérdida de un 30 por ciento del actual espectro, lo que se traduce en una pérdida relevante de la capacidad de transmisión de la red de TDT.
También destaca que, si se pretende mantener el número de emisiones actuales, es necesario adoptar decisiones relevantes en relación como la racionalización de los diversos formatos de emisión actualmente empleados y la evolución tecnológica a implantar en las redes de TDT para mejorar su eficiencia espectral.
De esta forma podrían abordarse varios aspectos novedosos, tanto para dar cabida a los distintos canales en un espacio radioeléctrico menor, como para dar respuesta a las evoluciones tecnológicas que están apareciendo en el ámbito de la televisión.
En este sentido, los cambios podrían afectar a los diversos aspectos que intervienen en la emisión de la TDT, como pueden ser: el modo de transmisión, la calidad de definición o la codificación de la imagen. Estos cambios tecnológicos tendrían impacto no sólo en la emisión de la TDT y las antenas de las comunidades de vecinos como sucedió con el primer dividendo, sino que tendrían impacto en los televisores que deberían estar adaptados a los nuevos requisitos.
Tras recordar que ciertos canales de televisión se emiten simultáneamente en los formatos SD y HD (que necesita más volumen de espectro), la CNMC señala que la competencia entre plataformas audiovisuales y el progresivo abaratamiento de los costes de la tecnología de alta definición HD, hace que todo el sector audiovisual se encuentre en un avanzado estado de transición a calidad HD, lo que permite anticipar que durante los próximos años las emisiones en Standard Definition SD tiendan a ser residuales o inexistentes en dichas plataformas. En este sentido el HD necesita más
A este respecto, debe considerarse que la TDT no podrá permanecer ajena a esta evolución tecnológica si aspira a mantener una posición competitiva y se debería anticipar también esta tendencia y prever la posibilidad de una migración paulatina de la TDT a la tecnología HD o incluso UHD (Ultra Alta Definición, con 2160 líneas por imagen).
Las nuevas tecnologías también permiten mejoras sustanciales en las etapas de codificación y de transmisión de video. Es el caso, por ejemplo, de los nuevos sistemas de codificación HEVC, o de transmisión DVB-T2. La incorporación de estos sistemas permite la difusión de un mayor número de canales en el mismo ancho de banda, o bien mantener el número de canales ante un recorte del ancho de banda disponible. La implantación de estas soluciones en el actual ecosistema de TDT podría minimizar el impacto de la liberación y conseguir mejor calidad, aunque la migración tecnológica puede requerir la renovación del parque de televisores domésticos. Es decir, las mejoras en menor consumo de ancho de banda y mayor resolución podrían pasar por la sustitución de gran parte de los televisores, o bien el uso de receptores externos.
En el siguiente cuadro, la CNMC resume los cinco escenarios diferentes de cambio con sus correspondientes impactos tanto en la red como en los hogares:
Y el regulador plantea las siguientes cinco recomendaciones:
- Determinadas previsiones del proyecto exigen el intercambio de información que puede ser comercialmente sensible entre prestadores de estos servicios. Deben imponerse cautelas para evitar que tal intercambio favorezca prácticas anticompetitivas.
- Deben evitarse las excepciones en las obligaciones de verificación de identidad cuando los usuarios permanezcan con el mismo prestador, pues ello supone una ventaja para los incumbentes que debilita la competencia.
- No es recomendable que existan diferencias de trato entre los prestadores públicos y privados de servicios electrónicos de confianza, salvo que esté justificado.
- Deben delimitarse mejor los casos en que los prestadores de estos servicios estarán exentos de responsabilidades para incrementar la seguridad jurídica entre ellos y los usuarios en caso de que existan problemas.
- Debe reducirse el margen de discrecionalidad en la concesión de las autorizaciones para prestar servicios cualificados y para constituirse como organismo de evaluación de la conformidad, mercado que debería operar en régimen de competencia.
Puedes descargar el informe completo en este enlace
