A ESTAS ALTURAS, EL GOBIERNO CONOCE A LA PERFECCIÓN LOS PROBLEMAS DEL CINE EN ESPAÑA, PERO RETRASA DE FORMA INCOMPRENSIBLE LA PUESTA EN MARCHA DE SUS SOLUCIONES.
I. SOBRE LA FINANCIACIÓN
Gran decepción de toda la industria en la Gala de los Goya, donde se esperaba el anuncio de alguna acción puntual para reactivar el sector, al igual que ya se había hecho varios días antes con la industria del automóvil, a la que se concedió una gran subvención de 170 millones de euros y el sector de las obras de arte, que vió reducido su nivel de IVA desde el 21% al 10%. En el caso a la industria del cinematográfica, el Gobierno ha preferido retrasar las acciones que ya tiene pensadas hasta la aprobación de la reforma fiscal, aún a sabiendas de que cada día que pasa se cierran nuevas empresas tanto de producción como exhibición e industrias técnicas.
– En producción, hay más de 80 proyectos esperando que se anuncie el nuevo sistema de financiación vía desgravaciones (parece que este porcentaje subirá hasta el 25%) y que el ICAA comience a pagar las ayudas por amortización de los años 2011 y 2012, aún pendientes de liquidar. Mientras tanto, los productores están descapitalizados y la producción se ha paralizado en España, casi en su totalidad, debido también a la drástica reducción del fondo de ayudas. (Debía ser de 100 millones de euros en 2014 y sólo se han asignado 33,7 millones de euros).
– En exhibición, la reducción del IVA debería aprobarse urgentemente para evitar así el cierre de varios cientos de salas cinematográficas. Igualmente, debería aprobarse alguna medida de urgencia para ayudar a la digitalización de las salas de cine más desfavorecidas, para impedir su desaparición al no poder adaptarse a las nuevas tecnologías.
– En las industrias técnicas es donde más se nota el parón de la producción. Proveedores de cámaras, luces, platós, laboratorios, etc., etc. se encuentran mano sobre mano esperando que arranquen los 80 proyectos de largometraje que al día de hoy están en espera de que el Gobierno defina su nueva política de financiación y desgravaciones fiscales.
Estar mano sobre mano puede resultar muy agradable para políticos o funcionarios, porque a final de mes van a cobrar su sueldo con seguridad. Pero un parón de varios meses supone para un empresario el verse obligado a cerrar.
Tanto más tarde el Gobierno en tomar las medidas necesarias, tanto más largo y costoso será recuperar el tejido industrial del que España disponía tan sólo hace tres años en el ámbito de la cinematografía.
Tanto más tarde el Gobierno en tomar las medidas necesarias, tanto más largo y costoso será recuperar el tejido industrial del que España disponía tan sólo hace tres años en el ámbito de la cinematografía.
II. SOBRE El ANTEPROYECTO DE LA LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL
El Anteproyecto para la nueva Ley de Protección Intelectual fue aprobado, ya en segunda lectura, el pasado viernes día 14 de febrero por el Consejo de ministros (su primera redacción fue reprobada por el Consejo de Estado con fecha del 4 de diciembre del 2013). Esta nueva redacción del Anteproyecto dota de mayor poder a la Comisión de Propiedad Intelectual, endurece las penas para los agregadores de contenidos y hace corresponsables a las empresas que se anuncien en las páginas web que ofrezcan enlaces hacia contenidos ilegales. También permitirá poner en marcha denuncias por paquetes de contenidos, lo que agilizará la persecución de los infractores. (Hasta ahora, la ley obligaba a presentar denuncias título por título). En la parte negativa, hay que decir que el proceso completo hasta el cierre de una página pirata se estima en unos 400 días, cuando debería realizarse en poco más de una semana.
También en la parte negativa debemos considerar que este Anteproyecto comienza ahora una compleja andadura legislativa que incluye su paso por el Congreso y el Senado, hasta llegar a su promulgación como Ley. Con ello queremos decir de la nueva LPI no estará vigor antes del verano con mucha suerte. Mientras tanto, la piratería seguirá campando a sus anchas en nuestro país (ver informe sobre las pérdidas que este tipo de delito supuso para las industrias culturales en 2013, que publicamos en esta misma edición de Cineinforme). Recordemos de nuevo que el presidente Rajoy se comprometió con el presidente de la MPAA en su reunión de noviembre pasado en la Moncloa a tener aprobada la nueva LPI antes del fin de 2013.
Este Anteproyecto comienza ahora una compleja andadura legislativa que incluye su paso por el Congreso y el Senado, hasta llegar a su promulgación como Ley. Con ello queremos decir de la nueva LPI no estará vigor antes del verano con mucha suerte.
Todo esto en cuanto a la incidencia de la LPI en la lucha contra la piratería; en su otro aspecto que afecta a la industria audiovisual de forma importante, es decir, en la regulación del derecho a la compensación por copia privada (mal llamado «canon digital») la nueva redacción del Anteproyecto sigue siendo insuficiente y se repiten de nuevo conceptos que ya el Consejo de Estado reprobó en su primera redacción, especialmente en cuanto al monto y la procedencia de los fondos que son necesarios para cubrir el derecho compensatorio por copia privada para los productores, 80 millones de euros al año con el sistema anterior, de aplicación en casi toda Europa, y sólo 3 millones en el nuevo Anteproyecto. Sin duda, la Comisión Europea verá con extrañeza esta drástica reducción de fondos a favor de los productores. Tampoco parece muy razonable que el nuevo texto limite la definición de copia privada sólo a los CD y DVD, soportes ya en desuso pues, como todo el mundo sabe, están siendo velozmente sustituidos por los nuevos dispositivos de memoria sólida.
Por último el Anteproyecto introduce un nuevo elemento, el de la “ventanilla única” por el que se obligará a las actuales ocho entidades de gestión a refundirse en una sola (fácil de decir, casi imposible hacer). Las ocho entidades de gestión, han anunciado ya su oposición a esta norma, en la que la Comisión Nacional de la Competencia también tendrá algo que decir (se crea, de facto, un monopolio tarifario para el cobro derechos de autor o reproducción pública de las obras protegidas).
(Ver anteriores cartas:
Primera carta abierta a José María Lassalle, Secretario de Estado de Cultura, 24 octubre, 2013;
Segunda carta abierta a José María Lassalle, Secretario de Estado de Cultura, 16 diciembre, 2013;
Tercera carta abierta a José María Lassalle, Secretario de Estado de Cultura, 4 febrero, 2014)
