El Observatorio Europeo del Sector Audiovisual, que forma parte del Consejo de Europa en Estrasburgo, acaba de publicar su último análisis jurídico en profundidad: “Gobernanza y financiación de los medios de servicio público”. Este nuevo informe ha sido elaborado por Olivier Hermanns y Amélie Lacourt, del Departamento Jurídico del Observatorio.
Los medios de servicio público (MSP) desempeñan un papel fundamental en el sostenimiento de las sociedades democráticas. El Reglamento Europeo sobre la Libertad de los Medios de Comunicación (EMFA, por sus siglas en inglés) establece un marco común para contribuir al funcionamiento independiente de los proveedores de MSP en toda la Unión Europea.
Hermanns y Lacourt analizan el panorama jurídico de los MSP en Europa. Describen cómo se gestionan y financian estos medios en los distintos países europeos, y ofrecen comparaciones entre los Estados miembros del Observatorio. El informe incluye numerosos elementos visuales y se complementa con extensas tablas de datos nacionales disponibles en línea.
El Capítulo Uno establece el alcance del informe, definiendo su ámbito territorial y subjetivo. Destaca el contexto del EMFA e introduce conceptos clave como la estructura de gestión y el mandato del servicio público.
El Capítulo Dos profundiza en la gobernanza de los proveedores de MSP. Ofrece una visión comparativa de cómo los distintos países garantizan la independencia de la dirección de los MSP mediante salvaguardias legales. La cuestión clave que se analiza en este capítulo es cómo se designa y, en su caso, se destituye a la alta dirección de los MSP. ¿Cuáles son los procedimientos? Los autores también examinan el uso de posibles criterios de nombramiento, como la experiencia profesional o el equilibrio de género.
El Capítulo Tres explora los mecanismos de financiación de los MSP. Está claro que en Europa existen múltiples modelos de financiación de estos medios, por lo que los autores identifican las diversas fuentes financieras posibles, como tasas de licencia, presupuestos estatales, publicidad y estructuras híbridas. El capítulo analiza luego la idoneidad, sostenibilidad y previsibilidad de los recursos financieros, conforme al artículo 5(3) del EMFA.
El informe concluye ofreciendo reflexiones sobre sus temas clave. La gobernanza y financiación de los MSP presentan una gran diversidad, influida por marcos legislativos nacionales distintos y contextos culturales específicos. Incluso textos legales similares pueden aplicarse de forma diferente según los contextos constitucionales u otros factores. Los estándares del Consejo de Europa en este ámbito pueden ofrecer una orientación valiosa para establecer una gobernanza eficaz, una representación equilibrada, una financiación adecuada y sostenible, la adaptación del mandato del MSP a la sociedad de la información digital y su contribución al pluralismo mediático.
